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出国访问
[字体: ]  2005年7月30日  中国服装时尚网
      国际上的互相访问由来已久,而现代更盛。各种不同性质、不同层次、各行各业的人员和代表团出访他国,成了社会生活中常事。互访活动成了国际经济贸易来往、种各样的访问占,国家领导人,尤其是主要领导人的出访,具有特别重要的意义。国家元首、政府首脑的互访,是当今世界被称之为"首脑外交"的主要方式之一。美国艾森豪威尔总统在任期间,曾进行过16次对28个国家的访问。周恩来总理1963年2月的"亚非之行",访问了亚非13个国家,加强了中国同广大第三世界国家的友谊,阐明了中国同阿拉伯国家和非洲国家相互关系的五项原则以及中国对外援助的八项原则,为中国处理同第三世界国家的关系确立了一些具体准则。
  国家主要领导人的访问,是国家关系发展的重要象征。尼克松文化,同毛泽东、周恩来的直接握手、见面、会谈,被誉为中美关系史上一个时代的结束,另一个时代的开始。江泽民主席1997年秋对美国的正式访问,为面向21世纪的中美建设性伙伴关系开辟了道路。中印、中越主要领导人的互访,象征着中国同这两个邻国的政党关系,在和平共处五项原则基础上的恢复和发展。
当然,国事访问的重要价值还不止是象征的意义。通过两国领导人的直接见面交谈,可以在观点和政策上增加相互了解,求得认识上的接近或一致,也可以在政策上作出调整与配合,促进相互之间的友好合作;访问期间,首脑们还可以通过东道国的讲坛和各种新闻媒体,阐述自己的政策,发挥自己的影响和作用。
国家领导人出访的这些意义和作用,应当在访问日程的安排上体现出来。在日程上,既要有隆重正式的礼仪活动(有时还可安排一些在基层单位的活动,以及同群众的接触等),以表现两国的友好关系;同时,又必须有足够的时间以便两国领导人举行会见与会谈。在现今世界上,由于国与国之间的利害关系日益密切,访问日程的安排更加倾斜于实质性的会谈与活动。1979年,邓小平副总理应卡特总统的邀请正式访问美国,受到美国朝野的热情欢迎,双方进行了友好诚挚的会谈,取得了积极的成果。这次访问的主要日程如下:
1月28日
  下午 邓副总理一行抵达华盛顿下榻美国国宾馆Blair House
  晚上 出席美国总统国家安全事务助理布热津斯基家宴
1月29日
  上午 出席卡特总统在白宫举行的正式欢迎仪式
与卡特总统举行正式会谈
  下午 与卡特总统举行第二会谈
  晚上 出席卡持总统在白宫为邓副总理举行的欢迎国宴,然后到肯尼迪中心看演出
1月30日
  上午 与卡特总统举行第三次会谈
  中午 应美国参议院外交委员会邀请,与美国参议员共进午餐
  下午 出席美国众议员国际关系委员的茶话会
  出席美国外交政策协会、美中关系全国委员会等五团体的招待会
  晚上 出席美中友协,全美华人协会和旅美华侨的招待会
1月31日
  早上 与美国内阁官员共进早餐
  上午 会见美国前总统尼克松
  瞻仰林肯纪念堂
  参观宇航博物馆
  中午 与美国新闻工作者共进午餐
  下午 接受美国广播电视界采访
  在白宫与卡特总统一起出席中美科技合作协定和中美文化合作协定
  签字仪式
  晚上 在我驻美联络处举行答谢招待会
2月1日
  早上 会见美国前国务卿基辛格
  上午 接受费城坦普尔大学名誉法律博士学位
  出席在华盛顿纪念碑广场举行的欢送仪式,离华盛顿赴亚特
兰大
  中午 出席美国南部地区国际问题中心和亚特兰大商会举行的午宴
  下午 参观福特汽车公司装配厂
  向美国黑人领袖马丁·路德·金的陵墓献花圈
  晚上 出席佐治亚州州长晚宴
2月2日
  离开亚特兰大抵达休斯敦
  参观约翰逊航天中心
2月3日
  与美国西南地区报界主编和发行人共进早餐
  离开休斯敦赴西雅图
2月4日
  会见美国参议员亨利·杰克逊
  出席美国联合航空公司和波音公司的午宴
  参观波音-747飞机装配厂
  会见旅居西雅图商界宴会
2月5日
  离西雅图赴日本访问两天后回国
  领导人的出访,可以一次专访一个国家,也可以一次访问两个以上的国家或者在出访期间又出席某个国际会议或参加某项国际活动。在这种情况下,日程的安排就比较复杂,既要把对各国访问的日程很好地衔接起来,又要考虑访问的先后次序和在每一个国家的驻留时间,以便使每个被访问的国家都感到满意和方便。普利施科在其《首脑外交》一书中曾谈到美国艾森豪威尔总统1959年的出访。他在阿富汗和巴基斯坦各停留一天,而在印度却驻留了5天。尽管访印放在最后,但由于时间最长,这就暗示了对印度的特别重视。
  领导人出访,由于遇到严重的问题而不得不改变日程,甚至取消访问,也不是没有先例的。1960年美国总统艾林豪威尔原计划访问莫斯科,可是那年5月1日美国U-2高空侦察机侵入苏联领空,被苏联击落,随后,苏方撤消了邀请,推迟了美国总统对苏的访问。同年6月15日,美国总统启程访问日本,预计4天以后到达日本。可是在此期间,东京爆发了几十万人的大规模群众示威游行,反对《日美安全条约》,迫使日本政府以"无力保证美国总统的安全"为由,取消了这次访问。
  对于在领导人出访过程中出现的重大情况的变化,需要做出明智的、果断的和妥善的处置。周恩来总理在亚非之行即将到达加纳的时候,加纳发生了企图暗杀恩克鲁玛总统的严重事件,局势动荡不稳。但周总理毅然决定仍按原计划,同时建议主人打破通常的礼宾惯例,取消机场的迎送仪式,让加纳主人感到中国客人不愧为患难之交的朋友。
  领导人的出访,常常会遇见许多群众欢迎的热烈场面。有的领导人还有意"深入"群众,主动与群众接触。有人把这称之为领导人的"公关"工作。例如,有的领导人临时学习几句当地简单的日常用语,用来同当地人寒暄,往往会使人觉得新鲜亲切。美国总统布什访问匈牙利时,国会大厦前的广场上有数千群众在雨中等待欢迎他,雨下不止,而欢迎气氛仍十分热烈。布什笑容可掬地走到麦克风前,一边呼唤着"女士们,先生们",一边向群众挥舞双臂致意。他从衣袋里掏出讲稿,双手举在头上,嚓嚓地撕成碎片。他声明说,讲稿太长,为使大家少淋雨,改为即兴讲话。这一举动立即在群众中引起一片掌声和欢呼。之后,他便与夫人一起走向欢迎的人群,同他们一一握手。布什抵匈后的这一亮相表演,显然取得了很好的"公关"效果。
领导人的出访日程,由东道国提出,在经双方磋商确定后,双方都要根据日程的需要,在礼宾、安全、住宿、交通等各方面,做出具体的部署和安排。这些安排牵涉到很多方面,因此,如无特殊原因,一般不宜对已确定的日程做在的变动。
  出访人员的组成,应视出访的目的、任务、性质、加以配备。人员应力求精干,在政治上、业务上均能不辱使命,完成任务。国家领导人出访,分正式的随行人员(或代表团团员)和工作从而。配偶如陪同出访,亦应列入名单(其次序在国家领导人之后)。名单应按礼宾顺序排列,写明姓名、职务,并尽早提交给对方。
  出访人数,邀请单位往往事先限定,不能随意超过。日本一家周围,某次邀请我国及别国一些身份不低的人前往考察访问,而不让自带翻译,统一由东道主来安排,其原因显然是为了节约接待的费用。即使国家领导人出访,如随行人员过多,为避免给东道国造成接待困难,有时也只好自己承担一部分人的费用,而且代表团过于庞大,也会造成在国外旅行的诸多不便。我国中央办公厅和国务院办公厅1989年8月曾做出规定,严格控制出访团组人数。党和国家领导人出访,陪同和随行人员总数原则上不超过20人;中央其它领导同志出访,陪同和随行人员总数不超过10人;省部级干部出访,团组人员总数不超过5人。个别团组如因情况特殊,需要超过规定人数,应专门报主管部门批准。参加国际会议的团组人数,则根据实际需要向上报批。
在出国访问前,必须先办妥护照和有关国家的签证。除了有互免签证协议的国家之间以外,任何国家均不允许未持有效护照和签证的人进出其国境,这是一个涉及主权原则的问题。有很多国家规定,对应邀来访的外国元首及其配偶免予护照查验,不必办理入出境签证。这是一种礼遇,但按惯例派出国仍需为他们办妥本国护照。
  护照是主权国家发给本国公民出入国境和在国外停留期间的身份证件。各建交国家之间还相互致送本国护照的样本,以便识别,防止持假护照的人进出国境。护照上一般均写明其有效期,过期、失效的护照不得使用。护照期满,应到发照机关或本国驻外使体育馆申请延期。有的国家还规定护照使用的地区限制。除了边境出入需查验护照外,在国外住旅馆、办理居留手续、订机票、以及银行取款等都需要使用护照。因此,护照应随身携带,妥善保管,防止丢失,也不得污损、涂改。如有遗失,应立即报告本国驻当地的使体育馆,并申请补发。
  护照的种类,各国不尽相同。按我国现行规定,我国的护照分为:外交护照(Diplomatic passport 红色)、公务护照(Service passport 绿色)和普通护照(Passport 棕色)。普通护照又分为因公和因私两种。有的国家没有公务护照,而有官员护照(Official passport);有的国家还有特别护照(Special passport)。外交护照发给具有政府官方身份的人员和驻外使领馆中的职员;其它人员一般均发给普通护照,而又按其出国原由而分为因公、因私两类。因公出国人员护照,由外交部或由外交部授权的机关颁发;因私出国人员的护照,由公安机关颁发。在国外则均由大使馆或领事馆办理。
出国人员在拿到护照后,应核查护照上的姓名、出生年月、地点是否填写正确,并在相互信任签字格上签名。
  护照办妥后,还必须持护照向有关国家的使领馆申请签证(Visa)。签证按其使用的不同分为:
入境签证 在有效期内,允许持护照者一次进入国境;
出境签证 在有效期内,允许持护照者一次出证;
入出境签证 在有效期内,允许持护照者一次入境并出境;
出入境签证 允许持护照者在有效期内出境并返回;
多次入出境签证 持照人在一定的有效期内多次入出国境;
过境签证 允许持照者在一定有效期内通过国境,并可作短期(一般为3-7天)停留。
  签证按其等级分为外交签证、公务签证和普通签证。一般情况下分别发给外交护照、公务护照和普通护照的持有者。签证一般均签在有效的护照上或其它旅行证件上。但有的国家不愿在未建交国家的护照上签证,便发给另纸签证,并注明需与所持护照同时使用方为有效。
  出国前,一般均需先办妥所去国家的入境签证和过境停留国家的过境签证。如中途过境而不出机场,一般也可不必办理过境签证。
  办理签证,除领导人出访一般较快外,其余常常需要相当的办理时间。应争取尽早提出申请,以免耽误行期。
  各国签证在都要规定有效期和居留期。如过境签证,有效期为一个月,居留期三天,则表示在一个月内可以过境,但只能在该国逗留三天。如入境签证,有效期为半年,居留期一个月,则表示半年之内可以入境,但只能在此地居留一个月,超过一个月者,需另行办理居留申请。
  出国前,除办妥护照签证外,尚需视情况办理预防接种证书(俗称黄皮书)。如所去地区没有疫情,则不必办理。有的国家入境时要出示不带艾滋病毒的检查证明。我国现行做法,除驻外使领馆和出国代表团人员外,亦应办理这项证明。具体情况可向检疫所询问办理。
  有的国家,备有总统专机。我国做法,主要领导人出访,可乘座民航专机。专机出入各国国境,应事先将有关资料,包括机型、机号、无线电呼号、航线、机长姓名、机组人数以及飞越国境和领空的许可,征得对方正式同意。同时,民航当局还应当按正常的国际飞行规则办理各种手续。专机在有关国家停留期间的安全警卫工作,也要事先向对方打好招呼。国家元首、政府首脑的专机飞越第三国领空时,应给该国领导人发电致意。但如来回飞越两次以上,则发一次电报即可。
  如乘坐民航班机出国,则需预先订妥机票、机座。我国政府规定,我国人员因公出国,由公家报销路费的,应尽可能乘坐我国民航的飞机,并选择经济合理的路线。在其它国家,有些也有类似规定。如系自费出国,则可选择其它航空公司的飞机和经济合理、方便的路线和航班。目前世界各国的航空公司竞争激烈,有各种优待的办法。例如,在的航空公司对全程票和一定期限内的往返票有折扣,有的对在校学生有优待,有的对等候票给优惠等。
  在购机票时,如旅行的全程计划已经确定,则可购买全程票并请航空公司预订全程机座。所有机座均应得到"确认"并在机票上写明"OK"后方为有效。对于下一程的机座,即使已经"确认"并写明"OK",在到达转机站时,也还需要立即到有关航空公司的营业处再次确认一下,以免误事。
  国际民航班机,无论头等舱票、公务舱票,还是经济舱票,对旅客托运的免费行李,均有一定的限额。中国民航对此的现行规定为,在国际航线上,头等舱票为40公斤、公务舱票为30公斤、普通舱票为20公斤。对登机的手提行李也有限制。如行李超重,超重费的价格比较昂贵。为争取乘客,各国航空公司掌握行李超重的标准宽严不一,有的可能会比较灵活,但总有一定限度。如到机场过磅时,发现行李超重而要收取超重费,则十分麻烦。因此在准备行装时,应尽可能做到不超重。如实在不行,则可用机票办理超重部分行李的分离托运,这样比较便宜。
  行李托运应一次托运到目的地。为保险起见,在路途转换飞机时,可了解一下行李是否已随机转运。旅客上飞机后,手提行李应放置在行李架上,不要放在安全门附近或信道上。到达目的地,办完入境手续后,即可凭行李卡认领托运的行李,并用机场的手推车推出机场。如行李找不到,可通过机场行李管理人员或有关航空公司查找,并填写申报单交航空公司核实。如行李丢失,航空公司应照章赔偿损失。
  在上下飞机、出入国境时,一般要进行三项检查,即:入出境检查、海关检查和安全检查。入出境检查,主要是查验护照、签证。一般是在飞机上将"入出境登记卡"填好保留,下机后过边防检查站时,出示护照和入出境登记卡,经核查没有问题即可放行。海关检查,对持外交护照的外国人,一般应予免检;对持公务护照者,海关有权检查,但客气的也予以放行。对持普通护照者海关有权检查,但为了方便旅客,一般也采取抽查的方法,主要是为了检查有无违禁和直径物品。至于安全检查,为了保证全体旅客和飞机的安全,一般都很严格,即使持外交护照,也不能免查。检查方法有通过安全门、用爱克斯光探测器检查手提包,以及近身检查等。除以上三项检查外,如需要查验"黄皮书",则应在查验护照时,同时进行。一些国家对未按规定进行防疫接种搁的旅客,有时会实行强制接种或短期隔离等做法。有的国家对动植物进口的检验也很严格,如旅客携有动植物,应事先办妥检疫手续。
  如系领导人出访,边防放出境手续,可委托对方接机人员协助统一办理。在这种情况下,护照宜统一保管比较方便,对方海关一般均会免检,行李亦可交对方接机人员帮助提取。安全检查亦会免除,以表示对来宾的尊重和礼貌。
  访问期间的住宿,一般听由东道国安排。如需自费,则一般应选中等偏上的旅馆。豪华旅馆花费太大,太差的旅馆也不宜去住。应争取事先把房间订妥,如不住则及时退订。住旅馆期间,可在旅馆餐厅用餐,也可在外面合适的饭馆用餐。但不能在房间内起伙,也不应带自备食品地旅馆餐厅食用。用开水可请旅馆提供,适当付给小费。房间冰箱内的食品,除国宾为招待用品外,一般要自己付费。如要使用电热器,应经旅馆同意。住旅馆时,个人的零星物品、钱币、笔记本等应收拾保管好,不要散置或放在枕头下,以免在换床单、打扫房间时,被清理掉。如感到身体不适或有病,可让旅馆代请医生或去国务院医治。离开旅馆时应将房间钥匙交服务台保管,特别是最后退房离开时,不要忘了把钥匙交还服务台。最后离开旅馆的时间应尽可能安排在中12时以前,这样可以节省一天的住宿费(超过中12时算一天费用)。
  在国外期间,应尽可能使用旅行支票,少携带现钞。外汇换成当地货币购物,用多少换多少,换得太多用不完,换回时要受外汇买卖差价的损失,有时还换不回。
  在国外访问,应清单时差。飞机时刻表上一般印的都是当地时间,清单不要弄错。在工作安排上,亦应注意时差的影响,以免过于疲劳。据说,有的国家外交官出国开会时,都给一天的时间用以调节和适应时差的变化,以保持旺盛的工作精力。
  世界上多数国家都有给小费的习惯,有的称服务费(Service charge)。相传,在18世纪时,英国有的理发店中摆有一只盒子,上写有"To insure prompt service"(保证得到迅速而周到的服务)等字样,顾客将零钱放入盒内,即可得到及时周到的服务。后人把这句话中每一个词的第一个字母连接在一起,即成为"Tips(小费)"一字的起源。
  付小费的方式,可根据当地习惯灵活运用。例如,不必找零钱,或将小费放置于桌上适当处。有的地方,帐单上已收服务费(一般为全部费用的10%-15%),按规定可不再付小费。但实际上,开关门、存取衣服、提取行李等,仍需付小费。大型代表团如往在旅馆里,亦可按当地习惯给小费。如住在国家宾馆,接待人员不肯收小费,则可酌情赠送小纪念品
新闻来源:1798国际商务 本网整理编辑:飞儿  

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